优化进步营商环境武汉神秘顾客研究，浙江又有新进展。

近日，全省第三批营商环境优化进步最好本质案例出炉。从审批历程“大瘦身”到审批时限“大提速”的极简审批，从“一件事”到“一类事”的全历程、全链条作事，这些案例不仅涵盖政务环境、法治环境、阛阓环境、经济生态环境、东谈主文环境等五大环境，更是政务作事升值化改良的纯真认识。

政务作事升值化改良，可谓浙江打造营商环境的高阶版。这种从方便作事向升值作事的迭代升级，发奋以小切口撬动大场景，推动政务环境全面优化进步，最终破解经济社会发展中永远积贮的深脉络问题，助推高质地发展。

从本年4月起在宇宙鸿沟内最初探索、最初破题，到如今已形成一批典型效率，浙江在政务作事升值化改良中破解哪些营商环境问题？又探索出哪些教养？透过35项最好本质案例，咱们看到三条旅途。

温州湾新区企业发展作事中心助企直播间。 图片由省委改良办提供

从能不行到该不该

以政府有为

推动阛阓有用

改良插足深水区，各地密集出招，优化营商环境，但仍濒临一些挑战。比如，有的场所评价营商环境时，“就方案论方案”风光较着；在有些场所，企业需要的政府提供不足时，政府提供的企业不需要……

如哪里理好政府与阛阓之间的干系，在基本政务作事方便化的基础上，为企业提供精确化、个性化的孳生作事？

从这些案例中露出出一个信号：各地正从片面“可不不错办”的时期判断，改革为“应不应该办”的价值判断。

哪些是“应该办”的事？数据来言语。翻开由温州市统计局打造的“企业健康会诊”应用，“谋略活力、立异运转、结构优化、质效进步和风险防止”等5个维度评价体系、33项方案一望广阔。

通过系统，企业可及时掌抓自己发展健康现象、行业区域名次、重心方案走势和风险短板预警等信息；而在政府端，不仅能直不雅看到区域经济画像，还能了解各样企业个体画像，并通过风险预警板块，监测分析“不健康和亚健康”企业。

“该应用每月齐会生成‘企业风险预警’，及时期类推送给磋议部门，为政府精确助企帮扶提供指挥。”温州市统计局数据经管中心副主任洪勇先容，应用已累计对全市8000余家企业出具“健康会诊证实”11期，发送预警信息18.3万余条，排查出风险隐患企业5146家次，并为其中650余家企业提供精确帮扶。

“有事必应，无事不扰”，浙江秉持“放水养鱼”的理念，用改良立异激活“一池春水”。

杭州市余杭区聚合60余家平台企业，年聚积零卖额超2000亿元，位居全省首位。与此同期，当地也濒临着普遍的聚积消耗纠纷——2023年上半年，全区聚积消耗投诉举报受理量占全省总量的1/3。

为了处置消耗者、企业的多方矛盾，余杭搭建宇宙首个聚积消耗纠纷在线和洽平台，让消耗者、商家和和洽员三方通过通话和在线视频面对面和洽，既缩短消耗者维权成本，又提高和洽效率。本年上半年，余杭完成了聚积消耗纠纷和洽30余万件，广大消耗者和洽悠然率达95%以上。

法治是最好的营商环境。浙江在改良中也强调，升值作事不是政府对阛阓进行过度扰乱、拔苗孕育，而是基于阛阓规矩，推动形成法治化、阛阓化、国外化营商环境。

因此，各地也充分发达法治固根底、稳预期、利永久的保险作用，精确优化法治作事。

在办理几起案件中，省察讨院的检讨官发现，嫌疑东谈主冒用他东谈主身份或使用自己身份信息普遍注册作假公司，将其使用于对电信聚积骗取作歹赃款的篡改。作假注册公司从事监犯作歹行为，侵犯了阛阓次第。

但是，因为法则数据不透明、信息分享不足时，各部门可改革的数据资源受限。数据分析研判的精确度低、对特地信息的辨识才智弱，使作歹分子得以“遮人耳目”。

谀媚空壳公司涉税、涉聚积黑灰产限制作歹频发的脾性，浙江省察讨院探索空壳公司监督治理“一件事”改良，构建数字模子，精确识别。“咱们通过买通阛阓监管、东谈主社、税务和司法机关数据，对特地数据合股研判、联动驻扎，大致第一时期将有特地行径的公司纳入监管。”省察讨院磋议认真东谈主说，在数据分享后，几部门又共同对空壳公司算帐、涉税作歹、聚积黑灰产作歹同步治理。

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这些突破性、系统性何况可复制、可实施的破题举措，助推形成了阛阓有用、政府有为、企业成心、公共有感的改良收效，营造愈加优质的营商环境。

从基础版到定制化

找准撬大改良的小切口

政务作事升值化改良，重心在升值。

多年来，浙江通过“最多跑一次”改良、数字化改良等一系列改良，在证照办理、行政审批等政务作事上为企业提供便利，充分开释了以民营企业为主的谋略主体活力。如今，面对高质地发展的条款，企业的需求愈加纷纭复杂，遑急需要系统的升值作事。

抽丝剥茧，哪些是需要升值的小切口？在上个月召开的全省政务作事升值化改良现场鼓吹会上，省委改良办磋议认真东谈主暗示，除了夙昔办理证照等基本需求，企业对中介、融资、外贸等专科性的需求更为渴求。这次发布的案例，也印证了这小数。

很长一段时期里，中介作事机构一直是经管的盲区，相配是涉企中介作事机构，存在着作事事项不清、作事收费不解、阛阓竞争不够等问题。为此，余姚从中介作事角度，定制探索真切涉企中介作事模范整治集成改良。

“最直不雅的改变便是中介机构更模范了。”宁波恒锐物业有限公司总司理程先说，他们上门时齐会率领责任证、出示责任表，上头注明了来访的单元和磋议步地，让企业愈加释怀。驱散作事后，神秘顾客访问企业认真东谈主还不错对中介作事打分，形成响应。

在改良中，余姚通过中介动态评价，扫尾了机构评分信得过化。具体而言，其打造了“中介管+”作事监管评价系统，加强了与“中介超市”等平台的数据分享，并通过“一事一评”“一标一评”“一次一评”，动态更新中介数据，生成中介执业信用档案，为部门精确监管、业主择优选定提供参考。

习近平总通知在浙江锤真金不怕火时指出，要以重心限制改良为牵引，全面鼓吹各限制体制机制立异。省委改良办磋议认真东谈主告诉记者，在35个最好案例评比中，还有一个要害的评判步履：能否“牵一发而动全身”。

针对番邦东谈主在浙江开设企业历程复杂的费劲，金华探索番邦东谈主创业无忧“一类事”改良，以签证办理为切口，进而推动提供责任居留、注册企业和责任许可业务一站式办理作事，形成蝶变效应。

部门间的壁垒如何冲破？系统性的协同如何完成？小切口的背后，数字化是破题的要津。大数据赋能之下，跨部门、跨层级、跨限制、跨系统、跨业务的系统性变革正在加快鼓吹。

金华市磋议认真东谈主先容，比如番邦东谈主信用开发这件事，区别由发改、阛阓监管等部门牵头。由于各部门对信用开发的公示期限、开发期限等有各自礼貌，形成各方在行政处罚协同开发方面存在一定阻难。

当地搭建了外商信息数据库，分享17个部门、520多万条番邦东谈主的基础数据，以及境外采购商登记备案等平台的200多万条贸易数据，同期对在境外商的谋略行为等情况进行信息研判，已匡助17名外商开展信用开发。

不错看出，这些案例险些齐从一件与老匹夫和企业切实磋议的“要津小事”脱手，进而冲破条条框框，撬动整个限制的变化。

营商环境改良，正从夙昔的局部探索、破冰解围到系统集成、全面真切改革。从这次营商环境最好本质案例中，大多有这种“多跨协同”的特征，并束缚开释改良重叠效应。

从单兵作战到协同攻坚

在全产业链上作念著作

依靠50亩胡柚，常山县白石镇白石村柚农应金福本年收入颇丰。

胡柚是常山县确方丈农家具。现在，全县胡柚培植面积达10.5万亩，年产量12万吨。本年，老应的胡柚不仅卖到阛阓，还进了加工场，变化无常成了饮料、药材等孳生家具。

传统的农业，正因常山的一场升值的政务作事改良而有了更多改变。针对农业附加值低的问题，当地束缚延长产业链、价值链，让靠天吃饭的农民们“吃干榨净”一只果。

改良过程中，常山防备品性进步。走进当地果园，传感器、小风光站、泥土监测等辛苦监控诱导，及时掌控胡柚生长的磋议数据。各样传感器，也及时为选苗、育苗提供时期相沿。基于这些机灵化技能，常山还开发建立胡柚产业大脑，垄断遥感等时期技能，归集地盘、户籍等11类174万条数据，形成胡柚产业发展一张图。

胡柚谋略主体融资贷款难若何办？常山县“两山配合社”通过同意收购、转让返租等步地，为难确权、难典质的主体增信，为他们提供“生态贷”“胡柚贷”“邮柚贷”等金融家具。

常山胡柚全产业链升值化改良促农增收。图片由省委改良办提供

产业链延长带来的牵引效应在冉冉放大。前年，全县以胡柚为中枢的“双柚”产业总产值突破40亿元，带动农民增收10亿元以上。

传统的涉企政务作事，大多着眼于单个企业，对产业链上强链补链延链作事的总体接洽相对阑珊。在政务作事升值化改良中，浙江针对性提倡，要增强科技、东谈主才、金融等资源因素对产业链的赋能作用，推动作事链与产业链、老本链、立异链、东谈主才链深度会通。

这就对政府提倡更高条款：需要各地提高政务作事的协同才智。各部门不行道不同，还要提前筹划如何更好扫尾“1+1>2”的效劳。

丽水的窍门在于把作事链建在产业链上，推动产业链和立异链的有契机通，即以企业为立异主体，把有限的科创资源用到特色产业上。

丽水，好山好水好生态，而地域也对当地产业发展形成制约。若何引进、培育相宜当地发展的特色产业？丽水经开区将观念瞄准半导体产业，并组链成群。现在已引进东旭集团、中欣晶圆等29个神气，总投资近600亿元，形成了芯片材料、装备、蓄意、制造、封测、应用的全产业链。

事实上，发展半导体产业，丽水并无前例可循。如何从“0”到“1”，附耳射声？丽水带来的“链长+院长+校长+行长”四长协同的“升值”作事，最初破题——

党工委通知担任“链长”鼓吹组链成群、“院长”攻坚中枢时期、“校长”精确培养工匠、“行长”供足金融流水。市提醒担任“链长”，统筹中科院丽水责任站、丽水技师学院、营业银行等主体，协拯救置科技、东谈主才、金融等紧要需求，让企业立异有了更多保险。

“看成‘链长’的提醒干部，需要统筹中科院丽水责任站、丽水技师学院、营业银行等主体，协拯救置科技、东谈主才、金融等紧要需求，促进产业链协同发展。”丽水经开区磋议认真东谈主暗示。

此外，丽水还与中国科学院、复旦大学等院校配合共建推敲院，与企业树立宇宙技工院校首家全产业链半导体工匠学院，推出“基金+飞地”招商模式，聚协力量办成大事。

这么的模式已在全省芜俚实施。据统计，全省改良试点地区已围绕15条特色产业链，编制产业链作事清单，鼓吹全产业链集成作事。比如，衢州市聚焦能源电板产业，梳知道决“个性+共性”问题36个，本年已蛊卦5个百亿级神气落地。

为民营经济创造更好的发展环境、更大的发展空间，这是政务作事升值化改良的题中之义。本年8月，浙江对民营经济重心限制加大策略立异力度，出台了援手民营企业科技立异、创业投资、政府采购歪斜等32条举措。省委、省政府磋议部门逐项梳理，把“民营经济32条”举措拆解成145项确定，纳入升值化改良“涉企作事事项清单”和企业详尽作事中心相应作事板块。这些也将成为浙江推动高质地发展的要津。

连合：

第三批最好本质案例名单

数据开始：省委改良办 制图：陈仰东

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